全文實錄丨福建省召開全省生態環境狀況新聞發布會 來源：福建省生態環境廳
[2020-06-05 11:22:58]
6月3日上午，福建省人民政府新聞辦公室召開福建省生態環境狀況新聞發布會，邀請福建省生態環境廳黨組成員、總工程師、新聞發言人鄭彧，圍繞福建省生態環境保護工作、當前環保熱點、難點問題等有關情況做發布并回答記者的提問。
福建省委宣傳部對外新聞處處長柯宜達擔任主持人。
柯宜達：女士們、先生們、各位記者朋友們，大家上午好!歡迎大家出席福建省人民政府新聞辦公室新聞發布會。
今天的新聞發布會主要圍繞我省生態環境保護工作、當前環保熱點、難點問題等有關情況，邀請省生態環境廳黨組成員、總工程師、新聞發言人鄭彧，請他就大家關心關注的問題做發布并回答記者的提問。
首先請鄭彧總工程師介紹有關情況。
福建省生態環境廳黨組成員、總工程師、新聞發言人鄭彧
鄭彧：主持人、各位記者朋友，大家上午好!
非常歡迎大家出席今天的新聞發布會。過去一年，全省生態環境系統全面貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，與相關部門勠力同心、攻堅克難、創新作為，全省生態環境質量繼續保持全優，生態福建底色更亮。生態文明建設的"福建經驗"，進一步打響;社會共治的格局，進一步構建;綠色發展的紅利，進一步惠及百姓。
這些成績的取得，離不開各位記者朋友的大力支持和幫助。在此，我謹代表省生態環境廳向大家表示衷心的感謝。
根據《中華人民共和國環境保護法》的有關規定和發布會議程安排，下面，我首先發布2019年福建省生態環境狀況公報。
一、水環境。全省水環境質量總體保持優良水平。主要河流水質總體保持優，全省12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質比例96.5%，同比上升0.7個百分點，比全國平均水平高21.6個百分點，其中Ⅰ～Ⅱ類優質水比例61.5%，同比提高9.8個百分點?？h級及以上集中式生活飲用水源地水質達標率為100%。
二、大氣環境。全省城市環境空氣質量保持優良，PM2.5濃度下降至24微克每立方米，比全國平均濃度低三分之一。68個城市空氣質量優良天數比例平均為99.2%。9個設區城市空氣質量優良天數比例平均為98.3%，排名依次為：南平、龍巖、寧德、莆田、廈門、福州、三明、泉州和漳州。在全國168個重點城市中，廈門、福州環境空氣質量分別位列第4和第6位。
三、海洋環境。全省近岸海域生態環境狀況保持穩定，海水質量總體良好。按點位比例評價，全省近岸海域優良水質(一、二類)比例85.1%。其中，國家考核點位優良水質比例80%，優于72%的考核目標。
四、聲環境。城市聲環境質量繼續保持穩定，并略有改善。
五、輻射環境。全省環境電離輻射水平處于本底漲落范圍內。環境電磁輻射水平、電磁輻射設施周邊的電磁輻射水平，均低于國家限值。
六、生態環境。全省生態環境質量繼續保持優良。森林覆蓋率66.8%，繼續位居全國首位。生態環境狀況指數繼續保持全國前列。
福建生態環境的"高顏值"，既得益于"天生麗質"，更離不開"后天呵護"。一年來，我們持續深化生態省建設，堅決打好污染防治攻堅戰，扎實解決突出生態環境問題，做好新冠疫情期間精準監管、幫扶，并圍繞六穩六保促進復工復產。重點推進了以下工作：
一、主動擔當服務高質量發展。著力先行先試，結合資源環境承載力，啟動全省區域空間生態環境評價，強化重點區域、重點行業、重點園區規劃環評，協同推進兩大協同發展區經濟高質量發展和生態環境高水平保護。深化親清服務，出臺《關于進一步加強親清服務 精準在線支持企業復工復產的實施意見》，依托全國首個省級生態環境領域親清服務平臺，對企業實施更精準的監管與幫扶。助力精準脫貧，安排省級生態環保專項資金8.58億元，支持貧困地區環境治理，促進鄉村生態振興，全省一半左右行政村建成"綠盈鄉村"。
二、堅決打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰，開展"長空亮劍"大氣污染強化監督幫扶行動，實施大氣精準治理減排"十百千"工程，強化區域聯防聯控，有效減少污染天數60%以上。打好碧水保衛戰，實施碧水攻堅"三鞏固"行動，推進"小流域綜合治理"為民辦實事項目;實施從源頭保障百姓飲用水安全"六個100%"工程。推進閩江流域山水林田湖草修復工程，8項生態績效指標提前完成國家考核要求。打好凈土保衛戰，農用地詳查工作全面完成，重點行業企業用地調查全面鋪開。推進用地結構調整、種植結構調整，強化農用地和建設用地土壤修復與管控。打好海洋生態保衛戰，陸海統籌、河海聯動，開展重點海灣綜合治理，全面推進三都澳超規劃海上養殖整治，深入推進九龍江-廈門灣排?？偭靠刂圃圏c，大力推進閩江口入海溪流整治。
三、強化精準高效執法督察。強化涉疫廢物環境監管，全省生態環境系統積極靠前，勇于戰"疫"，累計出動2萬多人次現場督導幫扶，確保涉疫醫療廢物、廢水、垃圾安全規范處理處置。強化督察整改，嚴格督察督辦，創新建立"一市一會商"機制，壓實整改責任，推動各級黨政領導掛鉤督辦問題。目前，第一輪督察72項整改任務已完成或基本完成53項，其余正在有序推進;第二輪督察群眾信訪4433件，已辦結4117件。強化生態環境執法，持續開展"清水藍天"等專項執法行動，環境行政處罰案件共4146件、處罰金額3.22億元。實施企業環境信用評價與綠色金融聯動制度。強化生態保護監管，持續開展"綠盾"自然保護地強化監督專項行動。強化核與輻射監管，在全國率先建成放射源"一源一碼"管理系統。
四、深化國家生態文明試驗區建設。健全生態環境管理機制，基本完成省以下生態環境監測監察執法機構垂直管理改革，建立派駐環境監察體系。健全生態環境大數據體系，省政府與生態環境部簽訂省部共建"數字生態"示范省戰略合作協議， 進一步推動"數字+生態"的深度融合發展。健全生態保護經濟政策，建立覆蓋全省的全流域生態保護補償機制，全面推行排污權交易，深化碳排放權交易試點。健全法治保障體系，頒布實施《福建省大氣污染防治條例》等地方法規標準，健全行政執法與刑事司法無縫銜接工作機制。
五、落實全面從嚴治黨政治責任。加強和改進黨的建設，深入開展"不忘初心、牢記使命"主題教育，對設區市生態環境局黨組創新開展政治巡察，落實全面從嚴治黨責任。切實為基層減負，制定12條具體減負措施，精簡整合各類督查檢查考核事項，實行環評審批和監督執法兩個"正面清單"，堅決禁止環保"一刀切"行為。加強機關文化建設，打造生態環境保護鐵軍，福建省環境監察總隊被授予第九屆"全國人民滿意的公務員集體"稱號。
生態環境保護沒有休止符，只有漸強音。我們將繼續砥礪初心，勇擔使命，以不變的方向、不減的力度，持續抓好生態環境保護工作，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。
謝謝!
柯宜達：感謝發言人的介紹與發布。
接下來，歡迎記者朋友就各自關心的問題進行提問。提問前請先舉手示意，應邀提問時請自報身份?，F場答問現在開始。
記者：我是東南網的記者，今年是打好污染防治攻堅戰的決勝之年，我省在打好打贏污染防治攻堅戰上有何部署?
鄭彧：謝謝您的提問，您的這個問題也是大家非常關心的。污染防治攻堅戰是決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。近年來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉，全力推進污染防治攻堅戰各項工作，取得的進展和成效剛才已經介紹過了。今年接下來，我們將堅持"五個精準"(問題精準、時間精準、區位精準、對象精準、措施精準)，緊盯目標、緊盯重點、緊盯節點，持續加大力度，圍繞以下幾個方面聚力攻堅、精準施策。
藍天保衛戰方面，在大氣環境質量上，通過幾年的努力，我省PM2.5濃度持續下降，2019年已經降到24微克每立方，比全國平均水平低三分之一。隨著PM2.5濃度的下降，臭氧問題凸顯出來，所以這幾年我們在加強PM2.5治理的同時，也在強化臭氧的協同控制。下一步，針對臭氧問題，我們還將實施更精準的治理，在堅持機動車尾氣控制、印刷涂料行業整治等原有工作基礎上，進一步加強環羅源灣、環湄洲灣、廈漳泉等三大連片區域的VOCs綜合治理，推進鋼鐵行業和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，強化工業爐窯污染整治，從源頭減少臭氧前體物的產生。
碧水保衛戰方面，第一，持續鞏固提升我省優良的水環境質量，繼續抓好小流域綜合治理為民辦實事項目，抓小河清促大河凈;第二，著力保障水質安全，實施飲用水安全"六個100%"工程，推進"千噸萬人"飲用水水源地保護專項整治;第三，繼續強化重點海灣綜合治理、入海污染源排查整治、海漂垃圾清理等，切實加強陸海統籌保護海洋生態環境。
凈土保衛戰方面，我們將圍繞讓群眾吃得放心、住得安心兩個目標，一方面嚴守農產品質量安全底線，對不同質量類別的耕地，分別采取農藥化肥減量化、酸化土壤改良和有機肥替代，劃定特定農產品禁產區等措施進行管控;另一方面強化建設用地聯動監管，完成重點行業企業用地調查，嚴格污染地塊用地環境準入，確保每一地塊都依法經過調查和治理修復。
越到攻堅的關鍵期，越是攻堅的困難期，越是困難越要用新思維、新辦法、新機制來突破，我們將總結這幾年的探索和實踐，著力在三個方面繼續發力：一是構建現代環境治理體系，落實企業責任、屬地責任，加強公眾參與，推動科學治污;二是以生態云平臺為抓手，加強生態環境大數據應用，實現精準治污;三是加強法治保障，完善地方立法，繼續保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，確保依法治污。
目前，我們也在加快研究編制"十四五"生態環境保護規劃，為持續提升我省生態環境質量謀篇布局。我相信，在各相關部門、各級黨委政府和社會各界的共同努力下，我們一定能打好打贏這場攻堅戰，圓滿收官"十三五"的生態環境保護工作，同時，繼續攻堅克難，全力打好攻堅戰的"十四五"升級版。
柯宜達：感謝發言人的回答，下面請繼續提問。
記者：我是福建日報社的記者，大家都知道5月8日，中央生態環保督察組向我省反饋了督察意見。請問我省將怎樣推進督察整改工作?
鄭彧：對您的問題我做一個回答，這個問題可能也是近期大家比較關注的問題。中央生態環境保護督察，既是"工作體檢"，更是"政治體檢"。省委和省政府始終高度重視督察整改工作，書記、省長親自掛帥，擔任督察整改領導小組組長;親自研究，多次專題研究部署整改工作;親自推進，直接抓、一線抓、持續抓整改;親自督辦，帶頭掛鉤督辦突出生態環境問題，多次深入基層調研督導，帶動全省上下齊心協力推進突出生態環境問題的解決。
第一輪、第二輪督察以來，我省各地各有關部門按照省委和省政府統一部署，扎實有序開展整改。剛才已經介紹了，到目前，第一輪督察72項整改任務已完成或基本完成53項，其余也正在有序推進;第二輪督察群眾信訪4433件，已辦結4117件，解決了一大批群眾關心的揪心事、煩心事。
因此，我想說明的是，我省的整改并不是5月8日中央督察組反饋后才開始的，而是一直在推進的。在之前工作的基礎上，結合督察反饋的情況，下階段，我省將重點推進以下整改工作：
一是堅持立行立改、馬上整改，加快推進、逐一落實各項整改任務。
二是堅持舉一反三，全面整改。我省正抓緊完善督察整改方案，既將督察反饋問題細化分解為40項整改任務，并且做到每一個整改任務目標明確、措施具體有力，還注重舉一反三、標本兼治，提出了一系列配套制度和長效機制，力求從根源上解決問題、從制度上解決問題。
三是堅持群眾滿意，落實整改。我們將始終以群眾滿意為標準，切實保障整改落實。一方面做到"真動作"，我省將實施省領導包案整改工作機制(所有整改任務均由省領導包案負責)和"四個一"(一周一督辦、一會診、一協調、一推動)工作機制，健全信訪件可視化監管等制度，強化云端"一市(事)一會商"機制，對重點問題強化抽查、掛牌、督辦，堅決做到不應付了事、不留尾巴、不再反彈。另一方面做到"真整改"。我省還將實施第三方監督評估機制，邀請人大代表、政協委員、業內人士、有關專家和群眾代表進行監督評估，同時還將通過省級生態環境保護督察等硬措施硬手段，來檢驗督察問題是否真正整改到位。
我們認為督察整改只有進行時，沒有完成時。下一步，我們將繼續采取更加有力的措施推進督察整改，由點及線、以線帶面，著力解決突出的生態環境問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。謝謝!
柯宜達：感謝發言人的詳盡回答。請繼續提問。
記者：我是人民網的記者，我想問一下福建省生態環境廳是如何運用生態環境大數據與企業構建親清服務關系的?
鄭彧：過去大家印象中生態環境部門更多的是監管，實際上生態環境部門既有監管的職責，也有服務的使命。長期以來，我們始終堅持嚴管優服并重，特別是在推動復工復產工作中，我們緊緊圍繞六穩六保，在保障生態環境質量的同時，全力服務經濟社會發展大局。其中，一個重要的措施，就是運用我們2019年建成的全國首個省級生態環境領域親清服務平臺，進一步推動互聯網與政務服務的深度融合。針對企業反映的出行、辦事、溝通不便等實際困難，我們專門出臺了《關于進一步加強親清服務 精準在線支持企業復工復產的實施意見》，從6大方面出臺了18條具體舉措，對企業實施更精準的幫扶。
一是"一網通辦"。為減少人群聚集和密切接觸，我們將所有64個省級審批和公共服務事項，全部在網上辦理。企業足不出戶，就可以一網通辦;如果企業不會操作，我們還提供"屏對屏"共享指導。審批進度通過短信自動通知，審批結果即時可見、郵寄到家。
二是在線答疑。企業在復工復產中，可能會遇到生態環境方面的政策困惑，包括一些治理難題，為此，我們專門匯編了1220條常見問題指南，同時建立專家團隊，有1108位專家全年排班，進行"在線門診"。
除了這兩個功能我們還有四個方面的功能可能更適合我們省的特點。
三是預警提醒。針對企業運行過程中，排放接近限值、證照即將過期等這些需要經常操心的問題，平臺能夠第一時間自動向企業預警，幫助企業省去可能因為管理疏忽造成的"煩惱"，做到問題早發現、早整改、早解決。
四是整改互動。預警提醒后，有的企業知道有問題，但不知道癥結在哪里。因此，我們幫助企業建立問題臺賬，同時在線指導整改，整改進展也通過網絡實時互動，既讓幫扶更有針對性，也減少了現場檢查對企業正常生產的影響。
五是環保超市。有的問題需要專業力量來解決，但有的企業不知道找誰解決。針對這個問題，我們主動當好"紅娘"，建立在線環保超市，引入各類第三方環保咨詢服務機構，并公開他們的業績和誠信記錄，讓企業好中擇優。目前，上架的第三方機構已經有188家，一批污染治理項目在平臺牽線搭橋下，實現了"聯姻"。
六是修復信用。過去，有個別企業因為犯了小錯，產生信用污點，融資貸款處處受限。因此，我們建立了環境信用動態評價機制，及時為"知錯能改"的企業松綁，助力打通企業融資堵點、難點。
下一步，我省將繼續用好生態環境大數據，主動對接企業需求，進一步完善全流程、全鏈條、全周期的服務，讓親清助企更加常態長效。謝謝!
柯宜達：感謝發言人的回答。下面繼續提問。
記者：我是福建省廣播影視集團融媒體資訊中心的記者，我注意到，剛才您的發布中，有提到"綠盈鄉村"和"農村污水治理"，目前我們都有哪些舉措在推動這項工作，并且取得哪些成效呢?
鄭彧：環境好了，生活才能更好。打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點，是每個人共同的期盼，也是我們努力的方向。
我省始終把生態振興作為鄉村振興的重要抓手，在深入實施生態省戰略生態鎮村"細胞工程"的基礎上，去年3月，我省率先出臺鄉村生態振興專項規劃，梯次推進建設富有綠化、綠韻、綠態、綠魂的"綠盈鄉村"。
"綠盈鄉村"建設是一項系統工程，需要上下聯動、左右協調、齊抓共管。
在頂層設計上，我省專門成立了鄉村生態振興專項小組，10個部門通力協作，推動"單兵突擊"向"集團會戰"轉變。同時，充分發揮制度管根本、管長遠的作用，把"綠盈鄉村"建設納入黨政生態環保目標責任制考核，壓緊壓實地方責任。
在管理手段上，一方面，我們依托生態云，用數字為村莊畫像，實現科學指導、分類施策、精準治理。另一方面，融匯共治力量，村民可以通過掃描"一村一碼"，及時掌握所在村莊及周邊生態環境動態信息，隨時隨地反映問題。
在推進舉措上，集合水、氣、土、生態等要素，建立一村一檔，形成問題總臺賬，定期跟蹤、調度、評估;同時，調動政府、群眾、市場三者的積極性，激活內生動力，讓鄉村生態振興成為全社會的共同行動。
"綠盈鄉村"，不僅要表面美，更要里子實。我們在推進創建過程中，把群眾感受最直觀、反映最強烈的農村生活污水問題作為主攻方向之一：按照"統一規劃、統一標準、統一模式、統一監管"的思路，組織編制農村生活污水治理規劃和行動計劃，逐村細化技術路線，發布排放標準，建立長效運維機制。同時，以群眾滿意為目標，暢通問題舉報渠道，借助專家、環保志愿者等第三方力量開展政策宣傳和實地暗訪，融匯社會合力，構建共治格局。
下一步，我們將持續推進"綠盈鄉村"建設，夯實生態省建設的"細胞工程"，守好"底色"，融入特色"，讓越來越多的鄉村成為安居樂業的美麗家園。
柯宜達：感謝發言人的回答，現在最后一個問題請繼續提問。
記者：我是新華社記者，2018年開始為著力提升群眾的環境獲得感，福建省開展了百姓身邊突出生態環境問題的整治行動。請問這項行動的成效如何?
鄭彧：您提的這個問題，2018年以來這項活動我們一直延續到現在，還會繼續延續下去。我們的考慮就是百姓身邊突出生態環境問題,是困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事。近年來，我們緊盯這個問題，一直把解決群眾身邊"小事"作為實現民生福祉的"大事"，特別是2018年7月以來，我們創新機制，在全省開展集中整治攻堅行動，截至目前，累計受理問題舉報16283件，到期辦結率100%。主要采取了以下三項措施。
一是變單兵作戰為集團會戰。環境問題往往是由多種違法行為引起，老百姓遇到時，對該找哪個部門投訴常"一頭霧水";而一些歷史遺留的"老大難"問題，如果由某一部門單獨處置，又無法從根本上解決。為系統性解決問題，我廳聯合住建廳、自然資源廳、農業農村廳等多個部門建立聯合攻堅機制，細化明確各部門歸口受理生態環境問題類型，同時統一受理舉報、統一編號登記、統一交辦問題、統一信息公開、統一督查督辦，并建立聯合會商機制，凝聚攻堅合力，打破以往"條塊分割、各自為戰"的格局。
二是變程序辦結為群眾滿意。我們對標中央生態環保督察期間受理、轉辦信訪件的做法，創新"接轉督辦核"無縫銜接機制，嚴格做到"接"有專人安排，"轉"有時效要求，"督"有實地核查，"辦"有分級標準，"核"有嚴格程序，針對重復投訴涉及深層次矛盾的重點生態環境問題，每月通報、掛牌督辦、專項督辦、嚴格考核。同時，定期通報信訪投訴辦理情況，并借助媒體曝光典型案例，讓全社會共同參與和監督，確保不解決問題不收兵，群眾不滿意不罷休。
三是變集中整治為常態治理。百姓身邊突出生態環境問題的整治不是運動式，也不是一陣風。我們堅持舉一反三、標本兼治，既依托攻堅行動，精細監管、靶向治污，又常態開展清水藍天、環境執法大練兵等執法行動，及時排查整治，將更多環境問題消滅在萌芽狀態。
下一步，我們還將建立舉報獎勵制度，歡迎大家繼續支持參與監督環保，一起來解決百姓身邊突出環境問題。謝謝!
柯宜達：由于時間關系,今天的現場提問就到這里，感謝記者朋友的提問和鄭總工的解答。媒體朋友們如果還有什么需要了解的問題，可以在發布會結束后，與相關部門聯系，再進行深入采訪。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家!